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山東省民營企業營商環境專項調研報告顯示
民營企業營商環境持續改善
中國信息報道 2019-05-18 20:23:16

  近來,國家及地方優化營商環境、減輕企業負擔、支持民營企業發展的政策措施不斷出臺。為了解相關政策措施落地情況及民營企業發展中面臨的現實問題,國家統計局山東調查總隊對濟南、青島等11市縣的55家民營企業進行了走訪調研。結果顯示,近期民營企業營商環境逐步改善,但依然面臨三大難題,制約了民營企業高質量發展。

  民營經濟營商環境不斷優化

  隨著山東省《支持實體經濟高質量發展的若干政策》《進一步擴內需補短板促發展的若干意見》《支持民營經濟高質量發展的若干意見》等政策文件的出臺,各地根據實際制定措施加快民營企業發展,民營企業營商環境不斷改善。

  一是企業稅費負擔有所減輕。據調研,41.8%的被調查企業認為稅費負擔減輕,43.6%認為稅費負擔沒變化,14.6%認為有所加重。有96.4%的企業享受了國家減費降稅的相關政策,其中已享受“增值稅等實質性減稅” 政策的有76.4%,享受“研發費用加計扣除比例提高到75%”,享受“降低社保繳費名義費率”“普惠性稅收免除”“民間投資管理的行政審批事項和涉企收費精簡”等政策的分別有30.9%、29.1%、27.3%和27.3%。

  二是企業營商環境逐步改善。國家、省、市縣層面陸續出臺鼓勵政策,對營造公平競爭氛圍、改善企業營商環境起到了有力的促進作用。調研顯示,81.8%的企業能夠及時了解政府改善營商環境的有關政策,83.6%的認為表達企業反映和訴求的渠道暢通,65.5%的企業對公平競爭環境營造情況較為滿意,61.8%的認為當前營商環境得到改善。

  三是企業家地位明顯提升。70.9%的企業認為當前民營經濟的地位和作用得到提升,76.4%的認為當前對企業家人身和財產安全保護得很好。國家充分肯定民營經濟對總體經濟的貢獻以及對吸納勞動力的巨大作用,民企合法權益得到有力保障,進一步增強了投資信心。濰坊市亞康藥業股份公司介紹,當地政府制定涉企政策,充分征求企業的意見,充分說明民營企業經濟地位得到進一步提升。

  四是發展前景被普遍看好。96.4%的企業認為營商環境將繼續改善,50.9%的企業表示會繼續增加投資。德州市美華工業有限公司2018年對美出口產品占比從50%多下降到20%左右,但通過調整出口結構、研發新產品等措施,出口向南非、阿聯酋、土耳其等國家轉移,保持了經營穩定。淄博市銀仕來紡織有限公司針對國內市場需求,2018年投資8000余萬元升級設備,加大產品研發,新開發的純棉高支高密家紡面料市場前景大好。

  改善營商環境面臨困難與問題

  企業經營壓力依然較大。調研顯示,受國際經濟環境變化、經濟結構調整和企業轉型等多因素影響,現階段民營企業經營壓力依然較大,有60.0%的企業表示近期經營壓力有所加重。一是外向型企業受國際經濟環境影響大。二是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,給企業帶來轉型升級壓力,規模小、缺資金、產業結構落后的小微民營企業轉型升級壓力較大。45.5%的企業認為轉型難是當前面臨的主要困難。三是企業招工難、高級技術人員短缺現象突出。多家公司反映用工成本上升,且存在招工難現象,特別是制造業的技師大都在50歲以上,年輕人怕臟怕累不愿意干,造成人員嚴重斷檔,技術傳承問題嚴峻。

  營商環境改善效果不充分。調研發現,在政策激勵下,民營企業營商環境普遍改善,但改善效果并不充分,資金、人才等依然是制約民營企業發展的主要問題。以企業融資為例,雖然國家和省政府陸續出臺文件解決民營企業融資難融資貴問題,但企業融資狀況并未明顯好轉,有74.5%的企業表示當前融資難狀況沒變化或有所加重,50.9%認為融資難融資貴是當前面臨的主要困難。另外,當前企業稅費負擔依然較重。有58.2%的企業認為當前稅費負擔沒變化或有所加重,45.5%認為稅費負擔重是當前面臨的主要困難。

  部分政策措施落地難落地慢。一是項目扶持條件門檻較高或不具普遍性。政府出臺的支持民營企業的政策不少,但目前享受的支持政策不多。如國家設立項目配套資金,鼓勵企業向“高精尖”“特新優”方向發展,但在申請時主管部門仍按固定資產投資項目標準評判,要求出具土地、規劃、環保等多個部門審批或評價報告,僅在技術研發和設備升級方面的投入無法滿足申請條件。二是融資優惠政策落地難。內外部環境導致民營企業經營難度增加,銀行要防范化解金融風險,民營企業受自身條件限制,難以滿足融資政策的要求。三是各地政策實施推進不均衡。各地市間政策執行不一致,如青島市二手車產業發展落后于省內的濟南和日照。

  繼續改善民營企業營商環境,建議從以下四方面入手。一是實行精準放貸,切實緩解民營企業融資難題。二是加大扶持力度,幫助民營企業轉型。三是繼續減費降稅,減輕企業經營壓力。四是加快政策落地,進一步優化營商環境。

  (作者單位:國家統計局濟寧調查隊)

來源:
作者: 宋培盛
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